恢复接访是第一步
据国家信访局官方网站消息,自6月8日起,国家信访局将恢复接待群众来访。与之相随的是中央各机关的接访窗口,都与国家信访局同步。
需要注意的是,各个接访窗口都规定来访群众进入接待场所,应按照疫情防控要求,做好个人防护,服从工作人员引导,保持安全距离,全程正确佩戴口罩,接受体温检测和健康码核查。有体温异常等症状的,请及时就医,不要进入接待场所。
国家信访局提示,群众如需向国家信访局反映问题,倡导通过官方网站(www.gjxfj.gov.cn)、官方微信公众号和手机信访APP提出,也可向国家信访局写信。国家信访局投诉受理办公室等有关部门将及时受理收到的信访事项,按时限规定交相关地方和部门办理,并加强跟踪督促,及时回复信访群众。群众如要通过走访反映诉求,应当按照《信访条例》规定,在当地直接向有权处理机关提出,既有利于问题及时有效解决,又可避免人员流动聚集可能造成的交叉感染。多人采用走访形式提出共同信访事项的,应当推选代表,代表人数不超过5人,其他人员请勿到接待场所聚集。
首先应该肯定,各接访窗口开始接待来访群众,是一个工作正常运行,疫情已经拐点的体现。对于那些因为疫情而耽误了进京上访的当事人来说,这是一个好消息。
其次,我们看到接访窗口工作正常只是万里长征第一步。这些年来,信访效率不高的问题并没有出现根本性的改善,社会矛盾的化解也没有出现根本性的进步。有的问题明显错了,但就是久久不能解决。
2014年以来,通过行政诉讼法的修订与实施,我们希望的群众相信法律,通过司法途径来解决行政争议的问题一度有所好转,但这两年又开始回落。一些引起社会矛盾的政策性源头例如房屋土地征收、城市治理、违法建筑的查处等没有出现重大改变,一些地方的司法机关宁可空转案件空转就是不解决群众提出的合法合理诉求,迫使受害人在司法途径空转完之后又走上了信访之路。
这里特别让我感到遗憾的是,最高人民检察院作为法律的监督机关,对民事、行政案件负有监督责任,实际工作并不像张军检察长讲的那么漂亮。例如四川成都的民营企业-将军汽配城被非法强拆未获得合理补偿的案件,经四川省人民检察院审查同意后报请最高人民检察院的提起抗诉,但最后的救济途径就断在了最高检,致使该企业的出资人古魁先生又有可能被迫走上信访之路。
国家设立信访制度是现阶段社会治理工作的重点之一,符合中国社会当前的实际情况的需要。但是,信访如何提高效率,依赖于各司法机关、行政部门依法履行职责。如果司法机关行政机关不依法履行职责,那么信访制度显然难以承受如此重任。
再次, 信访窗口开始正常工作了,来京上访的人数必然又将增加,猫与老鼠的游戏又将重演,已经撤走的原停在太平街各个路口的外地警车也将回来。中午下班的时候就看到那一辆辽宁来京多日的警车,又停在了马路边。北京这几天温度高了,警察们也挺辛苦。
当然,我一如既往的认为,花巨大的人力物力财力去截访去维稳如同扬汤止沸,为什么不能釜底抽薪去认真解决问题?思考下来还是那么一个常识,中国的行政机关,就是像自行车的链条,只要有一节出了问题,车子就走不了。因此如何及时的修复或者更换出了问题的那一节链子,是一个很重要,也是急需继续解决的问题。
历史文章
王才亮
一个追求公平正义的非著名律师
王才亮,学者型律师,北京市才良律师事务所主任,北京航空航天大学法学院、人民大学律师学院兼职教授,中国建设管理与房地产法研究中心执行主任。出版专著三十余本,发表法律专业论文百余篇。
才行法道 良举公正